О решении вопросов местного значения за 2010год.
В соответствии с Уставом Красносулинского городского поселения на обсуждение и оценку общественности предоставляется отчет о работе администрации за 2010 год.
В настоящее время законом об основах местного самоуправления установлено 43 вопроса местного значения городского поселения. Я бы мог сейчас долго перечислять все, что делала Администрация города по каждому вопросу отдельно: какие нормативные документы принимались, какие финансы выделялись, какие работы проводились. Вряд ли это интересно, ведь только нормативных документов главой администрации за 2010 год было принято 512, а Собранием депутатов – 56. За этими частностями пропало бы главное.
Все вопросы местного значения вместе, на мой взгляд, нацелены на решение одной единственной задачи: делать так, чтобы жителям в нашем городе Красном Сулине стало лучше жить, работать и отдыхать. Поэтому, в своём отчёте я остановлюсь на главных задачах, которые решала Администрация Красного Сулина в 2010 году.
Главным направлением в работе являются обращения и наказы жителей поселения для решения жизненно необходимых и первостепенных задач в сфере социально-экономических отношений, вопросов благоустройства, коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры и спорта. В практике работы администрации стали традиционными встречи с различными категориями граждан, представителями общественных организаций, пенсионерами и т.д.
Год назад я поставил перед органами местного самоуправления Красносулинского городского поселения на 2010 год несколько проблем для решения, назову их:
1. Приближение власти к людям, обеспечения возможности жителям реально влиять на решения, принимаемые чиновниками. Организация самоуправления через совершенствование работы городского Собрания депутатов. Работа с населением.
Одной из наиболее существенных форм работы администрации КГП была и остаётся работа с населением, взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления (председателями ТОС., старшие многоквартирных домов, общественные организации, общественные комиссии и т.д.) по решению вопросов жизнеустройства и культурного развития территории.
На территории города действуют 18 комитетов ТОС. Весной 2010 года в поселках и микрорайонах прошли отчетно - выборные собрания. Работа председателей была признанна удовлетворительной (кроме п. Луначарка ) председатели были переизбраны на новый срок.
Роль председателей ТОС в нашей работе с горожанами неоценима. Это люди с активной позицией. Помогают нам решать многие вопросы и привлекают к работе жителей города. Поле их деятельности обширно: мобилизация сил на решение возникающих проблем, юбилеи уважаемых людей, долгожителей, организация досуга пожилых людей, привлечение внимания к проблемам молодежи и просто общение с населением от лица власти.
В практике работы администрации стали традиционными встречи с различными категориями граждан, представителями общественных организаций, пенсионерами и т.д.
Прошло 7 общих собрания председателей ТОС и собраний старших многоквартирных домов, где рассматривались следующие вопросы: об организации выборов на территории КГП, о выборе способов управления многоквартирным домом, об исполнении жителями города правила благоустройства, об освещение улиц, о вывозе ТБО, о взаимодействии с органами внутренних дел (с участковыми) и другие.
Прошло 12 заседаний комиссии по предотвращению ЧС и пожарной безопасности , 15 заседаний жилищной комиссии, 2 заседания комиссии по земельному контролю, 13 комиссий по тарифам.
На заседаниях общественных комиссий заслушивались отчёты руководителей муниципальных предприятий о предоставляемых коммунальных услугах.
Неотъемлемой частью работы является взаимодействие администрации с крупными и мелкими предпринимателями и организациями различных форм собственности для решения вопросов местного значения.
Всего в 2010г. в администрацию муниципального образования поступило 378 письменных обращения граждан. По письменным обращениям граждан 218 вопросов заявителей были решены, остальные находятся на контроле.
В тематике обращений населения доминируют вопросы коммунально-бытового обслуживания, что составляет 43% от общего количества поступивших обращений. В основном это вопросы: по оплате за ЖКХ, подготовка жилого фонда к зиме, отопление, электроснабжение, водоснабжение, ремонт приватизированного жилого фонда. Это простые на первый взгляд вопросы и, тем не менее, они и есть главные для людей. И мы делаем все от нас зависящее, чтобы решать их. Вообще в 2010 году была налажена открытая работа Администрации со всеми категориями жителей, используются все имеющиеся на сегодня возможности: регулярные публикации в СМИ, встречи-отчёты с трудовыми коллективами, общественными организациями, открытые дни для всего населения в администрации, собственный Интернет-ресурс.
Выдано 576 справок по требованию жителей городского поселения, вручено 2751 предупреждение о задолженности населения перед МУП «КГТ» на общую сумму 45 млн. руб., в т.ч. передано в суд 135 заявлений на сумму 3,369 млн. руб. А также направлено в суд 11 заявлений о взыскании задолженности с населения от МУП «Наш город» на сумму 135 тыс.руб.
Проведено 3 массовых субботника по благоустройству территории города и к Дню города конкурсы по номинациям:
- лучшее подворье
- «дом образцового содержания»
- лучший председатель ТОС
По результатам смотров - конкурсов победителям были вручены Почетные грамоты и денежные премии
2. Обеспечение в полном объеме сбора налогов и привлечение в бюджет дополнительных финансовых средств.
За 2010 год исполнение бюджета по доходам составило 86532 тыс. рублей. По сравнению с 2009 годом объём бюджета, к сожалению, уменьшился на 20%.
Объем же собственных доходов составил 56579 тыс.руб. или 66% от общего объема. План 2010 года выполнен на 101,6%. В сравнении с 2009г поступления увеличены на 5 126 тыс. руб. или на 10%. В составе собственных доходов доля налога на доходы физических лиц составила 28%, доля земельного налога 40%.
Вырос он не только и не столько потому, что увеличились налоги, и не потому, что появился какой-то крупный плательщик, а потому что администрация весь этот год кропотливо работала по созданию базы плательщиков. Проводила работу по упорядочиванию списков пользователей и арендаторов земельных участков, проводила проверки по выявлению незарегистрированных пользователей земельными участками, незарегистрированного имущества и т.п.
Однако из анализа видно, что в составе источников доходов доля налога на имущество физических лиц и доля от аренды имущества составляют соответственно 8% и 10%. Это те направления в работе по привлечению в бюджет дополнительных средств в 2011 году, которые будут приоритетными.
Администрация городского поселения в 2011 году будет продолжать активную работу по созданию базы плательщиков земельного налога, проводить работу по упорядочиванию списков пользователей и арендаторов земельных участков, проводить проверки по выявлению незарегистрированных пользователей земельными участками, незарегистрированного имущества и т.п.
3. Обеспечение жителей муниципального образования качественными жилищно-коммунальными услугами.
Городская администрация решает подавляющее большинство вопросов, которые для жителей города являются главными, определяющими качество их жизни – жильё (чтобы была крыша над головой), тепло и вода в доме, водоотведение, качественное электроснабжение, нормальные дороги, освещённые улицы и подъезды домов. И это только часть вопросов местного значения, решение которых относится к ответственности городской администрации. Конечно, многие из этих вопросов решены ещё не полностью и не до конца, ещё очень много проблем, но мы планомерно делаем всё от нас зависящее для того, чтобы их стало меньше.
С целью обеспечения теплом и сбором и вывозом мусора населения города, обслуживания домов и содержания дорог, скверов и площадей нами созданы четыре муниципальных предприятия МУП «КГТ», МУП «Наш город», «МУП «Наш город-1», МУП «Зеленый город».
Создавая эти предприятия, мы хотели не только улучшить качество предоставляемых услуг населению, но и создать оптимальные условия для финансово – экономической деятельности предприятий, т.к. без этого вопрос стоял не об улучшении качества обслуживания, и не об увеличении объёма предоставляемых услуг, а о спасении от краха. Я отмечаю этот факт потому, что именно от финансово – экономического состояния наших предприятий, созданных администрацией КГП для решения вопросов местного значения, и зависит качество и объёмы предоставляемых коммунальных услуг.
Работа муниципальных предприятий является важнейшим объектом внимания Администрации города, которая регулирует их деятельность. Так, в 2010 году, в развитие МУП «Городские Тепловые сети» было инвестировано более 8 млн. руб. собственных средств, произведен ремонт котельных на 6,8 млн. руб. восстановление теплотрасс на сумму 1 млн. 233 тыс.рублей. Плюс из городского бюджета выделено 400 тыс.руб. на замену участков теплосети в п. Н-ГРЭС.
За счет средств городского бюджета и областного бюджета разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы на реконструкцию двух котельных, Сейчас мы ищем инвестора для разрешения этой задачи.
- Произведен выборочный капитальный ремонт 7 участков городских водопроводных сетей на сумму почти 3 млн. руб., из бюджета города затрачено более 700 тыс.руб.
- Установлено 115 люков.
- Произведен ремонт системы водоотвода в.п. 50 лет Октября.
- Установлено 63 новых светильников с энергосберегающими лампами ДНаТ.
4. Пополнение технической оснащённости коммунальных предприятий.
За год Администрацией при поддержке федерального фонда софинансирования было приобретено 6 единиц коммунальной техники: 2-х мусоровозов, 2–х коммунально-уборочных машин 2-х тракторов погрузчиков на сумму 5566705,0 руб. Так же в муниципальную собственность города передано из МО «Красносулинский район» 2 единицы коммунальной техники (экскаватор ЕК-12 и трактор ВТ -150 бульдозер и два котла Е1/9 для АБЗ).
5. Осуществление капитального ремонта дорог.
В 2010 году на ремонт дорожной сети (автомобильных дорог) было затрачено 12,5 млн. руб. за счет средств Фонда софинансирования. Это капитальный ремонт 2,2 км дорог от ул. Гагарина до ул. Широкой по ул.Металлистов, Калинина и Свердлова. Произведен капитальный ремонт объездной дороги под железнодорожным мостом на 1,5 млн. руб. при участии компании ЛУКОЙЛ. Произведен ямочный ремонт на 600 тыс. руб. по улицам города, проведен текущий ремонт участков и установлены барьерные ограждения у 5 мостов города ,установлено более 200 дорожных знаков, 6 искусственных неровностей (лежачих полицейских) и капремонт участка тротуара по ул. 1-й Кузнечной в общей сложности на 2 с лишним млн. руб.
Обустроены три заездных кармана на автобусных остановках по ул. Вокзальной, Московской и Придорожной.
Производится регулярная очистка улиц от снега и посыпка дорожного покрытия песком. В целом, если подвести итоги года в этом вопросе, то можно отметить, что благодаря усилиям городской администрации основные артерии, связывающие центр города с его окраинами стали проезжими.
6. Проведение мероприятий по реализации Градостроительного и Жилищного кодексов на территории КГП.
Создание условий для жилищного строительства, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов:
Выдано 39 разрешений на новое строительство в.т.ч.12 объектов предпринимательской деятельности. 76 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в.т.ч 23 объекта предпринимательской деятельности.
Администрацией КГП подготовлена вся необходимая документация и материалы по территориальному планированию города, без которого развитие его инфраструктуры невозможно. Наличие генерального плана и правил землепользования и застройки позволит производить инвестирование в различные проекты на территории городского поселения. Объявлен конкурс на исполнение работ по разработке этих документов.
Деятельность жилищно-коммунального хозяйства города в отчетном периоде была направлена на совершенствование системы управления жилищным фондом, формирование нормативно-правовой базы, совершенствование договорных отношений в жилищно-коммунальной и тарифной политике.
Жилой фонд:
- проведены работы по подготовке жилого фонда к отопительному сезону 2010-2011 (ревизия тепловых узлов с ремонтом и заменой запорной арматуры, покраска тепловых узлов с заменой участков трубопроводов, очисткой подвалов от грязи и мусора).
В отчетный период отмечалась стабильная работа тепло- , водо-, электроснабжения предприятий и жилых домов, крупных аварий и значительных перерывов в снабжении энергоресурсами не было.
Благоустройство:
Проведено два месячника по благоустройству, в период которых:
-приведено в порядок 506,8 тыс.кв.м территории;
- ликвидированы 3 стихийные свалки;
- проведена побелка деревьев, бордюрного камня;
- отремонтированы и покрашены малые архитектурные формы, вазоны, скамейки;
- изготовлено и установлено 100 п.м. декоративного ограждения.
Регулярно проводилась опиловка сухих и аварийных деревьев. Проведены комплексные высадки деревьев и кустарников в городе.
Установлены две детские игровые спортивные площадки.
На условиях софинансирования произведен ремонт тротуара по ул. Ворошилова с участием предпринимателей Антонова П, Легкова Н.Ю. А также ремонт путепровода на ул. Московской, установки заборов по ул. Вокзальной и Придорожной с участием МУПов и предпринимателей Хлопонина И.П, Петрова О.Ю., Кириченко Д.А., Гнутова В.И., Чалого В.П. В 2011 г. мы продолжим такую практику, и я призываю руководителей предприятий всех форм собственности и предпринимателей активно участвовать в подобных мероприятиях, которые сделают наш город краше и уютнее.
Формирование и размещение муниципального заказа
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств Администрацией Красносулинского городского поселения за период 2010 года на официальном сайте было размещено и проведено 3 аукциона, 5 конкурсов, 175 котировок.
Увеличение количества размещенных котировок в 11 раз в сравнение с 2009 годом, привело к экономии денежных средств в сумме 967,3 тыс.руб. и позволило направить данную экономию на решение дополнительных вопросов в сфере ЖКХ. Общая экономия бюджетных средств составила 5464,3 тыс.руб, что больше предыдущего года на 2427,2 тыс.руб.
Развитие малого и среднего бизнеса.
В Красносулинском городском поселении работает около 300 малых предприятий и около 1500 индивидуальных предпринимателей. Численность работников, занятых в малом бизнесе, около 3 тысяч человек.
На территории Красносулинского городского поселения существует 214 магазинов с общей площадью 13477,2 кв.м., численность занятых в сфере розничной торговли составляет 709 человек и 66 павильонов с общей площадью 931 кв.м. численность работающих составляет 94 человека.
Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях в 2010 году вырос на 21,9 % по сравнению с 2009 годом и составил 8023,8 рубля.
В этом году финансирование мероприятий Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства составил 173 тыс. рублей.
В 2010 году предоставлена помощь в организации своего бизнеса 94 безработным, которые должны будут создать 16 дополнительных рабочих мест.
Администрацией города оказана помощь предпринимателям в получении кредитных ресурсов в местных отделениях банков, за 2010 год оформлено 90 кредитов на сумму 145966,0 тыс. руб., в сравнении с предыдущим годом это выше на 50 % по численности и в два раза больше кредитных ресурсов.
Главными задачами администрации Красного Сулина в 2011 году вновь будут являться следующие:
- приближение власти к людям, обеспечение возможности жителям реально влиять на решения, принимаемые чиновниками, организация самоуправления;
- обеспечение города теплом, водой и электроэнергией, повышение эффективности управления предприятиями ЖКХ.
- восстановление и организация инфраструктуры центра города, его внешнего вида и культурно – исторического облика (ремонт дорог, содержание зданий, парков, муниципальных памятников, освещение улиц, вывоз мусора);
- мобилизация финансовых и материальных средств, принадлежащих городу на решение проблем его жителей, поиск дополнительных финансовых ресурсов (наведение порядка в налогооблагаемой базе, которой располагает город (земля, имущество, деятельность), участие в областных программах;
- создание для населения условий для строительства жилья.
В планах на будущее:
- благоустройство парковых зон (парк им А.Сулина и городской сквер в центре города).
- строительство дополнительных линий уличного освещения.
- строительство новых городских очистных сооружений.
- строительство канализационного коллектора в п.Н-ГРЭС,
- строительство дороги с М-4 в район ОЭЗ.
- проектирование и строительство жилого микрорайона с многоэтажными домами и объектами инфраструктуры, район сш№8
Строительство данных объектов создаст дополнительные рабочие места для населения, позволит обеспечить рост доходов населения, снизить уровень безработицы.
Задача администрации и идеи нового законодательства заключаются в том, чтобы решить самые насущные для жителей проблемы и, прежде всего, это качество и доступность жилья.
Сегодня 247 семей хотели бы улучшить свои жилищные условия. В прошедшем году 34 семьи обеспечены жильем.
Мы хорошо понимаем, что для улучшения жизни, кроме жилищного строительства, необходимо строить объекты социальной сферы и бытового обслуживания, поэтому в нежилых помещениях строящихся домов запланировано размещение объектов соцкультбыта, сферы услуг, торговли и др.
Социальная защита населения
Одним из важнейших направлений деятельности администрации городского поселения является социальная поддержка, усиление мер социальной защиты льготных категорий населения.
На социальном учете состоит около 7 тыс.граждан льготных категорий.
Из них инвалидов и участников ВОВ – 123 человека; труженики тыла –1263 человека.
1878 семей получали субсидию по уплате жилья и коммунальных услуг.
В 2010 году на социальную политику было выделено:
- оказана материальная помощь малоимущим гражданам: 4 обратившимся на сумму 27 тыс. рублей;
- адресную социальную помощь по линии УСЗН – 88 человек
- произведены единовременные выплаты ветеранам ВОВ и труженикам тыла на сумму 1млн.600тыс.руб. в т.ч из городского бюджета 162 тыс.
Культура
Услуги населению в области культуры на территории города предоставляют «Городской дворец культуры», «Городские аттракционы» и «Централизованная библиотечная система».
В 2010 году этими учреждениями было проведено свыше 500 досуговых мероприятий разной тематической направленности, а также крупномасштабные празднования 213 годовщины со Дня основания Красного Сулина, Дня Великой Победы, Широкой масленицы. В городском Дворце культуры в данный момент работает 28 клубных формирований, 5 коллективов, имеющих звание «Народный». Воспитанница вокальной группы «Элегия» Диана Черных завоевала Гран-при на Международном конкурсе «Сокровище нации» в городе Азов.
Спорт и физическая культура
Можно с уверенностью сказать, что Красный Сулин – спортивный город. Почти каждый четвертый житель занимается физической культурой и спортом. Принцип «наше здоровье – в наших руках» в условиях современной напряженной жизни становится все более актуальным. Структуру спортивно-оздоровительных учреждений поселения представляют: два стадиона «Металлург» и «Ника». 11 спортивных зала в ДК и учебных заведениях.
В 2010 г. на территории города прошло 49 спортивных мероприятий. Спортсмены нашего города были постоянными участниками областных соревнований. Среди их побед – 3-е место в Спартакиаде трудящихся Дона, 3-е место в Первенстве Ростовской области по теннису в г.Шахты.
Оздоровление детей
- 493 ребёнка получили льготные путевки по линии соц.защиты на оздоровление в детских лагерях и санаториях Черноморского побережья;
- 270 ребят приняли участие в спортивной работе по месту жительства;
- 36 несовершеннолетних трудоустроены спортивными инструкторами.
Можно с уверенностью сказать, что Красный Сулин – спортивный город. Почти каждый четвертый житель занимается физической культурой и спортом.
Большая работа ждет администрацию городского поселения в 2011 году, Основная задача городской администрации – сформировать городскую среду, способствующую полноценной жизнедеятельности города и повышению благосостояния народа. Городское поселение обладает необходимым социально-экономическим потенциалом, который при умелом использовании позволит активно развивать и повышать уровень жизни горожан.